《2021年臺安縣政府工作報告》意見征集-通知公告-臺安縣人民政府

《2021年臺安縣政府工作報告》意見征集-通知公告-臺安縣人民政府
    《2021年臺安縣政府工作報告》意見征集
    時間:2020-12-11 16:47來源:作者:點擊:

    2021年臺安縣政府工作報告(網上征求意見稿)已經予以公布,臺安縣政府歡迎廣大市民朋友積極參政議政,可于2020年12月15日前對臺安縣政府工作提出寶貴意見和建議。

    郵箱地址:ta4890518@163.com。


    臺安縣人民政府辦公室

    2020年12月11日


    政府工作報告

    (征求意見稿)


    一、2020年及“十三五”時期工作回顧

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是臺安應對挑戰,負重前行,實干奮進的收獲之年。一年來,面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,圍繞“六穩”“六?!比蝿?,凝神聚力,知責擔當,攻堅克難,較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的主要目標任務。預計全年實現地區生產總值153.3億元,同比增長6.5%;規模以上工業增加值37億元,增長12.9%;固定資產投資31億元,增長10.7%;全社會消費品零售總額29.1億元,下降7%;一般公共預算收入6.45億元,增長5%,其中稅收收入5.31億元,增長2.4%;農村居民人均可支配收入18950元,增長7.2%。

    ——一年來,我們上下同心,堅決打贏疫情防控阻擊戰,為確保經濟社會穩定發展注入了強大的信心和動力??焖俳⒁咔榉揽伢w系,設立24個專項工作小組,累計排查隔離重點人員307人,核酸檢測2.6萬人次,抽查冷鏈食品1521份。建立信息共享機制,第一時間發現,第一時間轉診,3例確診病例全部治愈,全縣無本地新增和外來輸入病例。實施“春風行動”系列工程,在全市率先成立企業復工復產服務組,率先開展點對點“直通車”服務,出臺“臺15條”、“雙1000元補貼”、農產品運輸綠色通行證等政策措施,規上工業企業應復盡復,服務業經營場所有序開業,中小學、幼兒園教學秩序井然恢復。

    各位代表,在疫情防控這場大戰大考中,全縣黨員干部堅守崗位,靠前指揮,履職盡責;廣大醫務工作者堅守陣地,勇擔重任,3名醫護人員先后馳援武漢、大連,逆行出征,不辱使命;1.2萬名干部職工、黨員先鋒隊員、志愿者沖鋒在第一線,戰斗在最前沿,從縣城到鄉村、從企業到機關、從社區到校園,構筑起了堅固防線,用負重前行守護歲月靜好。在此,我代表縣政府,向大家表示最崇高的敬意!

    ——一年來,我們攻堅克難,持續擴大有效投資,高質量發展的源頭活水加速集聚。洽談推進項目77個,簽約億元以上項目20個,到位資金18.8億元,利用外資1000萬美元。出臺《發展飛地經濟考核獎勵辦法》,引進飛地項目32個。全市重點項目開工儀式在我縣舉辦。組建項目管家團隊76個,對接服務360余次,年產4萬噸速凍調制食品等30個項目開工建設,年產50萬噸高強瓦楞紙等58個項目加速推進,年產6萬噸生活用紙等35個項目竣工投產。謀劃包裝重大項目84個,爭取到位中央預算內投資、專項債及特別國債資金6.95億元。農高園晉升省級經濟開發區,經開區化工產業園進入第一批省化工園區認定名單,“一區一園”基礎設施工程開工建設。新增“個轉企”115戶、“小升規”10戶、“規升巨”2戶,全縣規上企業達到78戶,納稅3000萬元以上企業達到7家,鞍煉、九股河、星源和神龍騰達等4家企業進入2020年遼寧民營企業百強榜單。

    ——一年來,我們真抓實干,有序推進鄉村振興,高質量發展的三農基礎不斷夯實。糧食總產量55萬噸以上,新增設施農業9800畝,新建高標準農田16.8萬畝,實施黑土地保護利用試點20萬畝,完成土地后備資源開發3800畝。新發展農民專業合作社63家、家庭農場16家,培育職業農民400人。白羽肉雞產業獲批國家優勢特色產業集群,4個特色品牌通過中國供銷合作社標識認證。農村產權交易中心投入使用,新華、洪家2家國營農牧場完成事轉企改革。桑林鎮鄉村振興示范鎮建設穩步推進。實施扶持壯大村集體經濟項目21個、鄉村產業振興項目2個。市級以上龍頭企業發展到14家,中央廚房2家,星奧肉禽獲批農業產業化國家重點龍頭企業。白羽肉雞、生豬產業實現閉環發展,農副產品深加工企業綜合加工能力超過55萬噸,產值突破100億元。清理鎮村存量垃圾22萬噸,改造農村廁所2884個,建設規模養殖場糞污處理設施129處、區域收集處理點10處。安裝農村生活污水處理設備128套,惠及農村居民2.6萬人。建成村級公益性公墓6個,基本解決散埋亂葬問題。達牛鎮十四家子村等6個村成為省級美麗示范村,西佛鎮大紅旗村被評為全國文明村。

    ——一年來,我們務求實效,狠抓三大攻堅戰,高質量發展的短板弱項加快補齊。實施“兩普兩幫一提升”工程,在全省率先構建健康扶貧兜底體系,實現貧困人口看病就醫零負擔;維修翻建危房625戶;改造自來水202戶;安置就業1302人;資助學生256人。落實扶貧資金1503萬元,產業扶貧項目達到203個,年可收益扶貧資金582萬元;2020年預脫貧人口51戶97人全部實現脫貧。全縣2764戶5320人貧困人口年人均純收入均超過5500元,勝利通過省級脫貧攻堅互檢和第三方評估驗收,脫貧攻堅任務圓滿完成。中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實,51件信訪案件全部辦結。治理散亂污企業46家,完成供熱公司3臺燃煤鍋爐布袋除塵改造。推進秸稈焚燒管控和綜合利用,全年大氣優良天數320天。完成22個廢油泥(渣)坑塘土壤修復,全部銷號?!昂娱L制”實現常態化、規范化,河道環境持續改善。啟動西北沙化治理工程,完成植樹造林1.87萬畝。遼河臺安段生態封育達到13.6萬畝?;庹[性債務4.74億元,商品房去化周期縮減到19.3個月。為1194戶企業辦理延期繳稅1.23億元,減免社會保險費7220萬元,緩繳、節約電費1360萬元,穩定崗位9637個。盤活閑置廠房29.2萬平方米、閑置土地5.68公頃、閑置樓宇3.7萬平方米、爛尾樓6.8萬平方米。

    ——一年來,我們勇于攀登,深入推進改革創新,高質量發展的內生動力更顯強勁?!耙痪W通辦”加速推進,網上辦件量達到1.5萬件。實施“1370”改革,1187個高頻事項實現“最多跑一次”。聘請營商環境監督員46名,政務服務大廳“好差評”系統投入使用,實行全年服務“不打烊”。清欠民營企業賬款1.39億元。2家國有企業、4家民營企業完成混改,9家全民所有制企業完成公司制改革,交旅集團掛牌運營。全年進出口總額5億元,增長11%,對外貿易實現新突破。參與“遼洽會”“進博會”,總簽約額度達到12.2億元。中央電視臺等國家級媒體累計報道臺安信息36次,雅化村產業扶貧典型在央視財經頻道播出,臺安文化旅游、特色農業等知名度、美譽度不斷提高。推進創新創業,完成技改項目3項、科技成果轉化4項,獲批省級“專精特新”企業和產品各1個,6家企業被認定為省級科技型中小企業,培養國家科技創業領軍人才1人。發放創業擔保貸款1.2億元,扶持創業帶頭人200人。深化四產融合,成功舉辦遼河文化旅游節、醉美金秋采摘節等活動50余場,建成8890幸福驛站8家,社區金融服務中心掛牌營業,縣級領導特色農產品直播帶貨2次,臺安城市活力不斷恢復。

    ——一年來,我們全力而為,持續提升民生保障,高質量發展的成果共享更暖人心。桑林中心小學教學樓、富家中學實驗樓建成使用,完成5所農村學?!半娙∨备脑?,臺安高中異地新建工程主體完工。完成公立醫院去行政化改革,建立緊密型醫共體1個。建設鄉鎮中醫館3個,中醫院病房綜合樓及腫瘤中心項目工程主體完工。臺安文化館開辦網上陳列館,市級非物質文化遺產種類發展到12個。遼寧眾達影視基地建成投入使用,新時代農村生活題材網絡電影《尬舞》殺青。退役軍人保障體系不斷健全,歷史問題得到妥善解決,經驗做法在全省推廣,榮獲市級雙擁模范示范縣。完成各級公路建設405公里,打通“斷頭路”7條,南外環路實現竣工通車。維修改造城區道路2.69萬平方米,管網3.5公里,修建美麗公廁3座。依法拆除違章建筑60余處,打造精品示范街1個,改造老舊小區8個。第二水源地完成建設。成功將遼河水引入城區。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,累計打掉黑社會性質犯罪組織2個、黑惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團伙1個。8890政務便民服務平臺辦結群眾有效訴求6982件,滿意率99.16%?;庑旁L積案64件,919戶棚改回遷居民得到妥善安置,已售商品房不能辦理產證等問題逐步解決。開展安全生產專項整治三年行動,排查整治9大領域安全隱患1471項。

    圍繞群眾最關心的民生問題,我們集中力量辦實事,全心全意解難事,讓每一件民生實事落實處、見實效。建成縣級居家和社區養老指導服務中心1個、社區級服務站點5個;建設數字化預防接種門診10個,新生兒免費疾病篩查率達到100%;完成500戶貧困殘疾人家庭無障礙改造,為41名殘障兒童提供免費康復救助;城鄉居民高血壓和糖尿病門診用藥醫保報銷比例達到50%以上;設立“群眾評理說事點”165個;建成村級文化廣場10個;新建、改造中小學水沖廁所16個,實現全縣中小學水沖廁所全覆蓋;實施農村飲水安全工程,解決2300人飲水安全問題。

    各位代表,在推進經濟社會發展的同時,我們始終把政治建設放在首位,全年召開縣政府黨組會議10次、理論中心組學習會議10次,做到理論學習常態化、長期化。落實省委巡視及“回頭看”反饋意見,政府系統承擔的27項任務全部整改。堅持依法行政,主動接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議29件,政協委員提案74件,辦復率100%、滿意率100%。政府法律顧問制度、規范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩定風險評估制度不斷完善。嚴格執行“三重一大”集體決策制,修訂《縣政府工作規則》,開通政務公開微信公眾號。出臺《黨政機關事業單位厲行節約若干規定》,一般性支出壓減7.8%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,大力整治“慵、懶、散、漫”作風頑疾,政府作風建設和廉政建設進一步加強。

    國防動員和后備力量建設取得新成果;各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯、檔案、科協、文聯、殘聯等為臺安發展作出新貢獻;民族宗教、防震減災、供銷、氣象、水文、電力、通信等工作取得新成績。

    各位代表,隨著2020年各項工作任務的全面完成,標志著“十三五”勝利收官,臺安站在了更高的發展起點?;厥走^去五年,我們堅持補短板、強弱項、增后勁,縣域綜合實力邁上新臺階。

    這五年,我縣經濟實力大幅提升。規模以上工業增加值、一般公共預算收入年均增長24.9%和11%,近三年固定資產投資實現兩位數增長?!耙粎^一園”先后晉升省級經濟開發區,鋼鐵深加工、農副產品深加工等五大主導產業總產值突破260億元,經濟總量連年攀升,由“十二五”末期全省縣域第26位躍升至第13位。

    這五年,我縣城鄉面貌明顯改善。城市南連、北擴、西進三向聯動,修建各級公路943公里,南北外環貫通通車,“一環三縱五橫”城市道路架構基本形成,城區面積拓展至20平方公里,空間布局更加優化,保障設施更加健全?!拔鍌€整縣推進”項目成效顯著,城鄉環衛一體化管理實現全覆蓋,農村人居環境明顯改善。

    這五年,我縣發展活力充分迸發。政府機構、事業單位改革任務完成,“放管服”改革持續推進,開發園區、農業農村等重點領域改革不斷深化,新增市場主體突破2萬個,是“十二五”時期的1.5倍,神龍騰達、安井食品、牧原農牧、雨森紙業等一批優質企業扎根落戶,星河、九股河、福瑞達等一批本土企業實現崛起,為縣域經濟高質量發展注入了新的動力。

    這五年,我縣民生福祉極大改善。全縣財政民生領域累計支出達到70.5億元,占一般公共預算支出比重的70%。城鎮和農村居民可支配收入分別提高到24980元和18824元,年均分別增長6.5%和7.6%。教學基礎設施不斷強化,優質教育資源向農村和薄弱學校有序流動,義務教育發展基本均衡縣成果持續鞏固。醫療衛生保障能力不斷提升,成功創建省級健康促進縣。脫貧攻堅硬任務如期完成,掃黑除惡專項斗爭取得實實在在成效,社會大局持續穩定。一批群眾反映強烈的民生、環保領域的熱點、難點問題得到有效解決,人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。

    各位代表,凡是過往,皆為序章。在過去的五年里,我們經受住了前所未有的重大考驗,我們打贏了非洲豬瘟防控保衛戰,捍衛了國家級生豬調出大縣的光榮地位,生豬產能由存欄25萬頭恢復到45萬頭;我們立足防大汛、抗大旱,成功防御了超強臺風“利奇馬”,群眾的生命財產安全得到有效保障;我們完成了廢油泥(渣)坑塘治理,長達半個世紀的污染問題得到徹底解決;我們狠抓重大風險防范化解,成功爭取化債試點,全力償還歷史債務,卸下了積累多年的債務包袱;我們在堅決做好新冠肺炎疫情防控工作的同時,全力穩企業穩經濟穩發展,縣域經濟實現平穩運行;我們一鼓作氣、乘勢而上,直破樓蘭,如期完成了脫貧攻堅的目標任務,奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利。我們一步一個腳印,一年一個臺階,在全面建成小康社會征途上,取得了一個又一個勝利,在困難挑戰中穩住了經濟基本盤,開創了全縣經濟社會發展的嶄新局面,奠定了新一輪跨越發展的堅實基礎,取得了來之不易的成績!這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界大力支持的結果,是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,各位老領導、老同志,各位人大代表、政協委員,向各位企業家、無黨派人士和各人民團體,向各駐縣中、省、市直單位及武警官兵、消防指戰員、政法干警,向所有關心、支持、參與臺安建設發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,在前進的道路上,我們還面臨不少困難和問題,主要表現在:產業層次總體不高,傳統產業比重大,新興產業占比小,產業鏈條延伸不足,高附加值產品相對較少,新舊發展動能亟需轉換;城鄉統籌發展不平衡,規劃、建設、管理需要進一步加強;群眾出行、教育、醫療等難題仍待破解,改善民生還須付出更大努力;個別干部服務企業和群眾的主動性不夠,政府服務質量和辦事效率與群眾期待還有差距;安全生產基礎還不牢固,社會風險防控和應急處置能力還需增強等。我們將直面問題,迎難而上,采取有效措施,切實加以解決。

    二、“十四五”的總體要求和目標任務

    “十四五”時期政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,全面落實“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦補齊“四個短板”,扎實推進“六項重點工作”,堅持穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念引領高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進,搶抓國家振興東北戰略機遇,融入和實施“兩翼一體化”經濟發展戰略,深化城市活力建設,完善“三個互動體系”,加速構建“一核提升、兩區引領、三帶聯動、四區協同、多點發力”空間發展格局,實施“產業強縣、鄉村振興、綠色融合”三大戰略,推動我縣經濟實力、園區承載力、產業競爭力、社會凝聚力、文化軟實力、城市影響力再上新臺階,全面開啟社會主義現代化建設新征程,全面建成“遼畔明珠、魅力臺安”。

    (一)圍繞創新創業走在前列,聚力打造現代產業新體系。建設現代產業技術體系,推進科技創新和五大主導產業發展深度融合,改造升級“原字號”,深度開發“老字號”,培育壯大“新字號”,不斷提升科技創新的引領作用,帶動地區生產總值突破200億元,三次產業比例優化到15:45:40。其中,高新技術產業產值占比達到35%以上。加強創新載體建設,通過市場主導與政府引導相結合,培育更加多元、更有活力的創新主體集群,構建開放高效的創新網絡,引進科技合作平臺2家,規模以上工業企業建有研發機構達到40%以上,高新技術企業發展到25家,高新技術產品增加值達到35%。優化創新生態系統,打破體制機制束縛,完善激勵創新的政策體系和科技成果轉化機制,加速人才資源、科研平臺、創業資本及風險資本等各類創新要素集聚,營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境,讓改革“紅利”充分釋放、市場活力全面迸發,讓臺安成為生機勃發、活力涌現的創新創業之城。

    (二)圍繞開放互動走在前列,聚力開創合作共贏新局面。發揮樞紐優勢,完成雙沙線三道渡改橋、經開區貨運鐵路專用線新建工程,打通南向盤錦、營口入海通道,融入遼寧沿海經濟帶,形成與沿海良性互動,建設沿海經濟區,打造合作共贏的對外開放新格局。順應經濟深度融合趨勢,融入以沈陽為中心的現代化都市圈建設,不斷拓展臺安工業產品、農副產品外銷市場。爭取鞍臺高速建設,融入“兩翼一體化”經濟發展戰略,推進“四產融合”,延伸“吃住行游購娛”產業鏈,建設鞍山高質量發展先行區。堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,圍繞現有產業鏈引進一批科技含量高、帶動作用強的大項目、好項目,推動產業集群蓄勢崛起。深挖出口潛力,鼓勵企業開拓國際市場,擴大產品出口,提升產品競爭力。擴大區域交流合作,進一步拓展對外開放的深度和廣度,在推進開放中拓展發展空間、增創發展動力。

    (三)圍繞協同發展走在前列,聚力構筑城鄉一體新格局。以對歷史負責的態度優化老城區,以對未來負責的態度拓展新城區,推進北外環路(二期)新建工程建設,打通建設大街、梅園南大街,建設環城公路現代物流服務產業帶,開辟新發展空間,城區面積達到26平方公里,城區常住人口達到15萬人。突出兩個開發園區在城市體系中的價值和地位,形成與城區互動的有機整體。經開區打造經濟轉型發展主引擎,建設省內領先、全市一流的專業化、集群化、功能型開發區,服務全省、影響東北的高質量發展產業示范區;農開區圍繞“餐桌經濟”,建設精品特色農業產業化基地、工業高新科技創新基地、優質農產品物流基地,創建國家農業融合發展示范區。深化農村土地制度改革,盤活用好農村資源要素,激發農業農村發展內在活力,實現資源要素在城鄉之間雙向流動。推進“接二連三”融合互動,做大做優4個鎮村特色產業集中區,推進10+N特色鎮村培育,打造農業一二三產業融合示范區、全市鄉村振興樣板區。

    (四)圍繞綠色引領走在前列,聚力筑牢生態安全新屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,精準治理環境污染,擴大智慧環保應用,促進產業結構綠色轉型,加快構建生態臺安。優化城市生態空間,完善城市生態綠地系統,完成黑臭水體治理。推進“引遼入臺”工程,構筑水網相連、水系相通、水脈相承的城市生態水系,打造宜居宜業新臺安。協同創建遼河國家公園,推進大麥科退化濕地修復與恢復,融入臺安生態、文化和地標要素,努力打造成全省河道、濕地生態修復樣板。完成西北沙化治理,徹底根治沙化土地頑疾,構筑鞍山綠色發展生態屏障,形成生態修復、經濟效益相結合的發展模式,森林覆蓋率達到10.5%。推進節能減排,強化企業監管,淘汰落后產能,大力推廣節能新技術、新材料,積極構建綠色低碳、安全高效的循環經濟發展模式。開展美麗鄉村示范村創建和宜居鄉村提升行動,基本建成城鄉生活垃圾分類系統,農村衛生廁所普及率達95%以上,農村黑臭水體基本消除,讓群眾享有更多的綠色福利、生態福祉。

    (五)圍繞普惠共享走在前列,聚力創造美好幸福新生活。堅決守住民生底線,辦好民生實事,促進社會公平,努力讓全縣人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,生活更美好、日子更幸福。拓展鞏固脫貧成果,完善產業、教育、健康、就業、兜底保障等政策和措施,解決相對貧困,防止貧困發生;做好與鄉村振興戰略對接,形成相互配合、有機銜接的良性互動格局。探索建立更加有效、更加長效的利益聯結機制,努力讓廣大農民持續增收獲益。將城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,實現城鄉基本公共服務普惠共享。完善城市綜合功能,通過對城區的更新、治理補齊基礎設施和公共服務設施短板,不斷提升城市品質,實現百姓“安居夢”“優居夢”。做好就業創業、社會養老、基礎教育、公共衛生、安全生產及社會綜合治理等工作,實現與企業、與基層、與群眾有效銜接和立體互動,讓全縣人民共享經濟社會發展成果,讓發展更有溫度、讓幸福更有質感!

    各位代表,展望“十四五”,我們即將開啟新的征程,前景十分廣闊,目標催人奮進。我們堅信,只要咬定目標,同心同德,砥礪前行,五年的宏偉藍圖就一定能夠實現,臺安的明天必定會更加美好!

    三、2021年工作安排

    各位代表,2021年是中國共產黨建黨100周年、“十四五”規劃開局之年,也是我縣加快轉型跨越發展的關鍵一年。我們將認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神,按照市委、市政府和縣委的統一部署,始終保持戰略定力和實干定力,堅持穩中求進工作總基調,以高質量發展為目標,以“六穩”“六?!睘橹骶€,立足“兩個園區”,聚焦“三個突破”,主攻“五個陣地”,實施“七大行動”,統籌做好動能轉換、開放融合、改革創新、城鄉提質、生態保護、民生保障等工作,為推動縣域經濟高質量發展,建設更有實力、更具動力、更富活力、更顯魅力新臺安奠定更加堅實的基礎。

    經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長不低于全市平均水平;規模以上工業增加值增長10%;固定資產投資增長7%;全社會消費品零售總額增長不低于全市平均水平;一般公共預算收入增長2%;稅收收入增長2%;農村居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。

    為實現上述目標,我們將做好七個方面工作:

    (一)實施投資擴量行動,增強發展后勁。抓實項目管家,持續擴大有效投資,推進年產10萬噸不定型環保耐火材料等22個新建項目全面開工,加速年產100萬噸冷彎型鋼、熱鍍鋅板帶及結構性方矩等48個復工項目建設,確保年產50萬噸高強瓦楞紙等重點項目竣工投產,全年確保新開工億元以上項目15個、竣工投產6個以上。建立產業鏈“鏈長”制,圍繞五大主導產業開展產業鏈招商,全年引進億元以上項目20個,其中10億元以上項目2個,產業關聯項目占比達到80%,全年到位資金達到20億元。實行鎮街工作AB崗制度,開展飛地招商,全年引進飛地項目22個。緊盯政策導向、重點領域,做好項目策劃,全年爭取到位中央預算內資金2億元、債券5億元以上。優化園區發展平臺,推進經開區、農開區基礎設施建設,加快鞍煉熱電聯產(二期)項目開工,經開區污水處理廠處理能力達到5萬噸,農開區污水處理廠排放標準提至一級A。支持民營經濟發展壯大,幫助企業降成本、解難題、增效益,幫助5戶企業申請直購電;協調融資貸款6億元。強化對企業用地支持,新增建設用地3000畝。培育壯大優質市場群體,完成“個轉企”115戶、“小升規”8戶、“規升巨”2戶,讓各類市場主體蓬勃發展、競相涌現。

    (二)實施創新培育行動,加快動能轉換。突出平臺支撐,推進經開區科技研發中心投入運營;加快農開區農產品加工產業培育基地建設,組建省級農產品加工檢測中心、省級肉類加工工程技術研發平臺,支持科技成果在區內轉化、應用和示范。全年高新技術產品產值和銷售產值均達到15億元,高新技術產業增加值達到25%,新增博士工作站1個、省級研發平臺2個、高新技術企業2家以上。引導和鼓勵企業加大研發投入,著力突破一批關鍵核心技術,創建一批自主知識產權和技術標準,支持福瑞達建筑等企業參與遼寧地方標準立項與制定。突出體制創新,全面深化“管委會+公司”管理模式,探索有實力的企業(企業聯盟)運營管理“區中園”,充分釋放開發區經濟發展活力。突出產業創新,支持九股河集團智能化升級,鼓勵遼寧新福源發展環保新型墻體材料,推動石化產業化解產能、提質增效。突出創新創業,實施“換籠立新”工程,盤活存量資產15萬平方米,重點培育和發展一批“眾創空間”。發放創業擔保貸款5000萬元,扶持創業帶頭人200人。完善人才引進政策,大力引進科技、醫療、管理等領域緊缺人才;加快技能型人才培養和引進,提高職業教育水平,培育產業工匠200人。

    (三)實施固農強基行動,促進農業提質。夯實農業發展基礎,建成高標準農田10萬畝,完成黑土地保護利用試點20萬畝、保護性耕作項目17萬畝。完成小型農村水利項目9個。推進糧食穩產增效,總產量保持10億斤以上。調整種植結構,新增水稻1萬畝、設施蔬菜5000畝。發展數字農業,推進農產品質量安全追溯體系建設,爭創全國農產品質量安全縣。發展智慧農業,加快推進農作物全程機械化進程,綜合機械化水平達到92%。突出農業產業發展,壯大新型經營主體,培育國家級農業產業化龍頭企業2家以上,市級以上10家,新增農民合作社10家,培育家庭農場20家。啟動肉牛產業“三個十萬”工程,完成100萬頭生豬養殖體系建設,新建標準化養殖場區20個,畜禽總量發展到1.4億只,走優質、高效、綠色的畜禽產業發展之路。深化農產融合,延展星河、九股河等農事龍頭企業產業鏈條,持續帶動農民增收致富。推進農村“三變”改革,激活土地、資金、資產、人力等生產要素,實施扶持壯大村集體經濟項目35個。發展農產品配送中心1個,為農服務中心10家。抓好產業扶貧,全縣158個行政村實現扶貧產業項目全覆蓋。鼓勵各類人才投入鄉村振興,培育高素質農民300人,農村實用人才500人。

    (四)實施動能變革行動,釋放發展活力。完成1家全民所有制僵尸企業出清,幫助10家民營企業優化重組。深化“放管服”改革,完善一體化在線政務服務平臺建設,工程建設項目審批在域內形成同一層級審批完整閉環,實現“一網通辦”。實施營商環境建設攻堅,強化“保姆式”服務,全力叫響“臺安速度”“臺安效率”。加速開放互聯,完成環城物流中心建設,開發環城公路現代物流服務產業帶,打造拉動城市發展新支點。開展大通道建設,推進火渤鐵路臺安物流中心、雙沙線三道渡改橋工程建設,啟動經開區貨運鐵路專用線、北外環路(二期)新建工程,實現向外互通互聯。實施臺安火車站廣場改造工程,提升臺安對外窗口新形象。建立“成長坐標”體系,實行常態化對標學習機制。全面深化城市活力建設,推進四產互融互通,圍繞豐富遼河文化旅游區內涵,打造“東有千山、西有遼河”的全域旅游發展新景點。推進雅化花田小鎮晉升AAA級景區。啟動張學良故居與大帥府博物館聯盟合作。支持遼寧眾達文化產業基地壯大文化產業,鼓勵藍博醫院老年人康復醫療一站式服務體系醫養深度融合,完善8890幸福驛站功能,實現直播經濟、銀發經濟、社區經濟新發展。

    (五)實施城鄉統籌行動,優化人居環境。啟動建設南北大街、梅園南大街、紅旗路東西延伸道路建設。改造老舊小區房屋74棟,實施2021年保障性住房配套建設,完成公園南停車場硬覆蓋鋪設工程。實施生活垃圾分類處理,完成城區生態水系修復、黑臭水體整治。建設二手車交易市場及特種車輛停車場;加快4星級賓館建設,榮聯購物中心投入使用;完成5G基站140座,增設充電樁20個。嚴格規劃管控,加強公共停車場建設,盡最大努力緩解停車難題。啟動國道京撫線蓮花橋至馬龍村路面加寬等工程建設,完成張荒地遼河大橋改造工程,農村道路新改建159.7公里,大中修125.5公里,“一事一議”道路100公里,創建省級“四好農村路”示范縣。改造農村飲水工程27處,讓全縣7.4萬農村居民喝上“放心水”。完成改廁5000戶。鞏固農村人居環境整治成果,全縣行政村全部達到省級整潔村標準,創建省級美麗示范村14個。推進桑林鎮新型城鎮化項目建設,帶動全域鄉村振興。強化生態紅線管控,推進農村畜禽糞污資源化綜合利用,規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%。全面落實“河長制”,開展沿河排污口整治和畜禽養殖清理整頓。開展農村亂占耕地建房專項整治。推進散埋亂葬綜合整治,建設村級公益性公墓30個。加快遼南再生資源產業園項目引進,實施“環保管家”服務模式,推進與遼中區共建垃圾焚燒發電項目。完成農作物秸稈綜合利用試點縣項目。完成西北沙化治理20萬畝,提升全域綠化檔次水平,讓優美生態成為臺安最靚麗的名片。

    (六)實施幸福共享行動,提升民生福祉。完成臺安高中異地新建、第三小學教學樓工程。加快緊密型縣域醫共體建設,啟動恩良醫院急診救治綜合樓等工程建設,爭取老年重點疾病防御和干預項目落戶臺安。實施文化惠民工程,建設臺安紅色文化展覽館,建成圖書館分館10個。擴建改造休閑廣場,推進臺安體育公園建設。完成防火安全教育基地建設。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。啟動抗美援朝老兵口述史料采集工作。推動軍政軍民融合發展,爭創省級雙擁模范縣。落實養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保,應發盡發。維修改造鎮街敬老院3個。完成農村危房改造175戶,棚改回遷600戶。推進殘疾人康復免費上門服務全覆蓋。鞏固脫貧攻堅成果,按照中央“四不摘”和省“九個不變”要求,加強動態管理,積極拓展幫扶對象范圍,健全防止返貧和幫扶機制,實現脫貧工作與鄉村振興有效銜接。加強資金管理,持續發展壯大扶貧產業。做好貧困人口穩崗就業,兜住民生底線。推進智慧臺安數字化平臺投入使用,提升社會治理能力現代化水平。完成“七人普”主體工作。深入開展愛國衛生運動,常態長效抓實疫情防控。依托8890政務便民服務平臺,做好民生訴求辦理。啟動“八五”普法。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,保持力度不減、尺度不松。加強勞動監察、仲裁、爭議調解,推進社會矛盾排查,信訪化解,爭創省級平安縣。健全食品藥品監管網絡,保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生。

    縣政府要為群眾辦好以下實事:實施閆窯回遷樓東西路等維修;實施政法大街東側、水岸茗都至恩良路等人行路維修改造工程;在臺大路南建設公共停車場;在造紙廠高層泵站增設45千瓦自動污水泵2臺;在老邊溝末端公園北墻新建自動污水排放泵站1座;建設村級文化廣場10個;實施屋面防水改造工程,改善老舊小區房屋漏水問題;改造農村公路危橋11座;在全縣醫療機構建設10個規范化犬傷門診;實施供熱公司鍋爐擴建工程,提升城區供熱能力。

    (七)實施政府提效行動,加強自身建設。各位代表,為人民服務,對人民負責,受人民監督,讓人民滿意,是政府必須堅守的信念。我們將始終把黨的政治建設放在首位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅定不移貫徹黨中央決策部署,全力以赴推動黨中央各項決策部署落地生根,堅決落實省、市、縣委工作要求。我們將把依法行政貫穿政府工作全過程,主動接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督,確保政府工作始終在縣委領導下統籌推進、法律監督下依法推進、民主監督下協商推進。大力推進政務公開,健全法律顧問工作機制,落實“三重一大”事項決策制度,切實提升政府決策的民主化和科學化水平,讓政府政策更透明、權力運行更透明、辦事流程更透明。我們將大力弘揚求真務實的工作作風,深入落實市委工作法,對決定的工作,做就做具體、做就做深入、做就做細致,做就做徹底。堅決反對形式主義、官僚主義,不搞“形象工程”“政績工程”,堅決懲治“慵懶散”,破除“中梗阻”。我們將認真落實黨風廉政建設規定,全面履行“一崗雙責”,強化公共資金、國有資產、城市開發、項目招投標等領域的審計監管,嚴格執行“八項規定”,嚴控“三公”經費,從源頭上預防和遏制腐敗行為發生,努力創造更清明的政治生態、更優越的投資環境。


    有關名詞解釋


    【“六穩”“六?!薄俊傲€”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作;“六?!敝副>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉任務。

    【“春風行動”系列工程】共分六個工程,其中,一號工程即在市場主體停工期、恢復期開展職工帶薪培訓工作;二號工程即大力發展互聯網經濟及電子政務;三號工程即開展萬人幫萬企、向企業派出政策信息員;四號工程即開展以金融抗疫情、穩經濟、助振興工作;五號工程即大力發展社區經濟;六號工程即推動“四產融合”發展。

    【“臺15條”】《臺安縣落實應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關政策兌現措施》

    【農高園】臺安農業高新技術產業園簡稱,晉升省級經濟開發區后更名為遼寧臺安高新農業產業開發區。

    【經開區】臺安經濟開發區簡稱。

    【一區一園】“一區”指臺安經濟開發區,“一園”指臺安農業高新技術產業園。

    【“兩普兩幫一提升”工程】在健康普查的基礎上,對因病致貧的貧困人口給予針對性幫扶治療,做到家庭醫生簽約全覆蓋。在就業需求普查的基礎上,對有回鄉就業愿望的貧困家庭大學生優先安排崗位就業,并通過各種渠道為有就業愿望、就業能力的貧困人口安排就業。同時,不斷提升產業扶貧水平。

    【一網通辦】指依托一體化在線政務服務平臺,通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施,推行政務服務事項網上辦理,推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

    【“1370”改革】即一般性企業開辦審批1個工作日辦結,一般不動產證登記3個工作日辦結,工程建設項目審批壓減至70個工作日以內。

    【緊密型醫共體】指優質醫療資源不斷下沉,實現“小病不出村,常見病不出鎮(社區),大病不出縣,疑難危重病再轉診”的就醫新模式。

    【“一環三縱五橫”城市道路架構】“一環”南外環+新北外環閉合;“三縱”指繁榮大街、建設大街、梅園大街;“五橫”指紅旗路、恩良路、鞍羊路、大慶路、北外環路。

    【五個整縣推進】指農村人居環境整治、農村生活污水治理及“廁所革命”、城鄉垃圾環衛一體化、畜禽糞污資源化利用、農村散埋亂葬“五個整縣推進體系”。

    【“兩翼一體化”經濟發展戰略】中共鞍山市第十二屆委員會第七次全體會議提出的經濟發展戰略,其中“一翼”是大力發展鋼鐵、菱鎂、裝備制造產業;另“一翼”是發展高新技術產業,形成高新技術產業集群,用高新技術改造提升傳統工業和農產品深加工業;“一體化”是文化、旅游、體育、健康四個產業共同推進城市融合經濟體發展。

    【三個互動體系】指黨委政府與企業互動、與群眾互動、與基層互動。

    【“一核提升、兩區引領、三帶聯動、四區協同、多點發力”空間發展格局】“一核”指以縣城建成區為核心;“兩區”指兩個經濟開發區;“三帶”指遼河文化旅游帶、西北部文旅產業帶、大麥科濕地生態旅游帶;“四區”指東部特色農業示范區,南部新型城鎮示范區,西部水鄉種養示范區,北部生態保護示范區;“多點”指培育10+N特色鎮村。

    【四產融合】文化、旅游、體育、健康四個產業一體化發展,打造相互關聯、相互促進的城市融合經濟體。

    【接二連三】將一產種植、二產加工、三產銷售和旅游觀光合為一體的新型農業發展模式。

    【三個突破】指從招商引資、項目建設、向上爭取三個方向突破發展。

    【五個陣地】指鋼鐵深加工、精細化工、生態造紙、新能源新材料、農副產品深加工五大主導產業。

    【區中園】指以一家重點企業為核心建設一個園區,引進與其相關的上下游產業,打造以重點企業為核心的產業關聯體系。

    【眾創空間】通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱。

    【數字農業】將信息作為農業生產要素,用現代信息技術對農業對象、環境和全過程進行可視化表達、數字化設計、信息化管理的現代農業。

    【肉牛產業“三個十萬”工程】發展繁育母牛10萬頭,育肥肉牛10萬頭,深加工肉牛10萬頭。

    【農村“三變”改革】資源變資產、資產變資金、村民變股民。

    【僵尸企業出清】對已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持生存和經營的僵尸企業進行清理處置,破除無效供給,推動化解過剩產能,防范化解企業債務風險。

    【環保管家】是指環保服務企業為政府、為企業、為園區提供合同式綜合環保服務,并視最終取得的污染治理成效或收益來收費,是新興的一種治理環境污染的新商業模式。 

    【“五位一體”健康扶貧體系】是指建立簽約服務體系、住院救治體系、大病救助體系、慢病服務體系、“兩普兩幫”體系,實現貧困人口門診、住院就醫零負擔。

    【七人普】第七次全國人口普查。


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